Assemblea Nazionale Rete 28 aprile in Cgil 21 aprile 2007

documento presentato da Francesco Doro (direttivo regionale veneto Fiom Cgil)

 Ricostruiamo su basi di classe la sinistra sindacale in Cgil

E’ trascorso quasi un anno dal 12 giugno 2006, quando a Roma abbiamo tenuto l’Assemblea Nazionale della Rete 28 aprile. Un anno in cui il governo di centrosinistra ha potuto espletare la sua politica socio-economica ed estera, ma anche di cambiamenti nella congiuntura economica e di peggioramento delle condizione di lavoro e di vita dei lavoratori, delle lavoratrici, dei pensionati e delle masse popolari.

In occasione dell'Assemblea Nazionale del 12 giugno 2006 abbiamo presentato un documento non a caso intitolato "Ricostruiamo su basi di classe la sinistra sindacale in Cgil", oggi riteniamo che gli assi centrali di proposta politico sindacale e organizzativa di quel documento sono stati confermati, da qui il richiamo anche nel nome del presente documento. Nel contempo riteniamo che vada aggiornata l'analisi e la proposta di piattaforma sindacale di fase in relazione agli eventi succedutesi in questo anno di governo di collaborazione di classe.
Per contro riteniamo insufficienti nella proposta e nell'analisi il documento presentato al dibattito per l'Assemblea Nazionale della Rete 28 aprile.

Non è la priva volta nella storia del movimento  operaio, non solo in Italia, che quando la sinistra variamente riformista -centrista, stalinista, socialdemocratica- collabora, nel governo o nelle maggioranze di governo, con le forze e i partiti della borghesia liberale il diritto al dissenso organizzato nelle grandi organizzazioni di massa, quale è il sindacato, viene gravemente limitato, quando non represso.
E' successo nel nostro paese nel corso dei governi di fronte popolare durante gli anni 1943-1947, si è ripetuto durante i governi di unità nazionale nella seconda metà degli anni '70, si ripresenta oggi con il governo dell'Unione di centrosinistra.
Proprio in presenza del governo dell'Unione la costruzione nel contempo del Partito Democratico, di ispirazione liberaldemocratica, e del partito della sinistra (Bertinotti e Mussi), di ispirazione socialdemocratica, avrà delle ricadute politiche e organizzative nel maggiore sindacato del paese, spostandolo ancora di più su posizioni di collaborazione di classe. Una prospettiva che rafforza la necessità e l'urgenza della strutturazione della Rete 28 aprile come sinistra sindacale di classe anche per contrastare i tentativi di repressione che la burocrazia sindacale metterà in atto.
Il primo tentativo di repressione del dissenso si è consumato al Direttivo Nazionale della Cgil, riunitosi il 21 novembre 2006 dopo lo svolgimento della manifestazione del 4 novembre a Roma contro la precarietà del lavoro salariato.
La manifestazione nelle intenzioni dei promotori doveva essere di pura pressione sul governo, ma la contrapposizione alla politica economica del governo è cresciuta proprio in risposta alla manovra finanziaria 2007 di "lacrime e sangue" e per l'evidente intenzione del governo di non abrogare le leggi precarizzanti (dal pacchetto Treu alla legge 30, dalla Turco Napoletano alla Bossi Fini).
La segreteria della Cgil, approfittando della denuncia da parte della Confederazione Cobas del ruolo svolto dal ministro del lavoro, Cesare Damiano, in tema di politiche sociali, ha chiesto il ritiro immediato delle categorie della Cgil che facevano parte del comitato promotore dalla manifestazione. I segretari della Funzione pubblica e della Conoscenza  ritiravano immediatamente la loro adesione alla manifestazione, mentre confermavano la loro partecipazione la Fiom e due componenti della Cgil, Lavoro e Società e la Rete 28 aprile.
Nel Direttivo Nazionale si sono confrontati due documenti provenienti dalla stessa maggioranza della Confederazione, uno di Epifani di duro attacco ai partecipanti alla manifestazione fino a prospettare sanzioni disciplinari, l'altro di Lavoro e Società a difesa della partecipazione alla manifestazione del 4 novembre, ma badando bene a non uscire dalla maggioranza. Malgrado l'attacco subito la Rete 28 aprile in Cgil si limitava ad interventi nel dibattito, in cui si ribadivano le ragioni della partecipazione alla manifestazione, mentre insieme al segretario della Fiom si asteneva nel voto al Direttivo Nazionale, senza presentare un proprio documento alternativo.
Il secondo atto si consumava nel Direttivo Nazionale della CGIL del 14 marzo  2007 dove la maggioranza, dopo aver giustamente rigettato ogni pratica terroristica, invocava un "catalogo" di comportamenti utilizzabile contro il dissenso interno e soprattutto oscurando il fatto che la Cgil, proprio in quanto organizzazione dei lavoratori, ha un proprio statuto che ne regola la vita interna.
La posta in gioco evidentemente è il controllo del crescente dissenso operaio e popolare contro le manovre economiche e sociali del governo a partire dallo smantellamento del sistema pensionistico pubblico, della rapina del Tfr e del tavolo concertativo apertosi il 22 marzo con le associazioni delle imprese e il governo. Anche perché la burocrazia sindacale è direttamente coinvolta nella gestione, con imprese e banche, dei Fondi pensione.

Per questo oltre a batterci perché sia mantenuto un quadro di democrazia sindacale in Cgil, come previsto dallo statuto, e quindi del diritto al dissenso organizzato in tendenza programmatica, riteniamo che questo diritto è tale se è associato ad una piattaforma programmatica sindacale di difesa degli interessi dei lavoratori e di pratica sindacale conseguente.

Il governo dell'Unione ha iniziato la legislatura sulla base di un voluminoso programma di quasi trecento pagine. Un'ampia parte della sinistra sindacale e politica, proprio a partire da quel voluminoso programma, ha illuso i lavoratori e le masse popolari sulla possibilità di condizionare da sinistra le scelte di governo, un governo considerato, a torto, amico dei lavoratori. Questi mesi hanno evidenziato che gli atti del governo (dal Dpef alla Finanziaria 2007, dall'aumento dell'età pensionabile alla rapina del Tfr, dalla privatizzazione della scuola, sanità e servizi pubblici essenziali alla mancata abrogazione delle leggi precarizzanti, dall'aumento delle spese militari al rifinanziamento della missione in Afghanistan e Libano, fino alla concessione di una nuova e più grande base militare Usa a Vicenza) non si lasciano condizionare.
Al contrario è sempre più richiesto alla sindacato di farsi carico di tenere a freno le lotte dei giovani, degli operai e delle masse popolari contro quelle decisioni. Non solo: attraverso il poderoso trasferimento del Tfr dei lavoratori ai Fondi pensione vengono cointeressati all'azione di rapina le burocrazie sindacali, assieme al capitale finanziario.
Un governo della borghesia per la borghesia, questo è stato il governo Prodi. Un governo che con maggiore determinazione del precedente governo di centrodestra è proteso a risanare il debito e deficit pubblico e rilanciare il capitalismo italiano nei mercati internazionali.
L'"incidente" numerico su cui è scivolato il governo al Senato all'inizio di febbraio non ha modificato il quadro politico, anzi ha permesso a Prodi di presentare il 22 febbraio un patto di ferro in dodici punti per la governabilità del paese. I dodici punti costituiscono l'essenza del programma dell'Unione al tempo delle elezioni, senza più la lunga prosa delle 281 pagine.
Il primo dei punti non lascia dubbi sulla politica estera: finanziamento delle missioni militari (a partire dall'Afghanistan, Libano, Balcani, Iraq), permanenza nella Nato e allargamento della base militare Usa a Vicenza e Sigonella (Ct), sostegno e valorizzazione del capitale italiano nel mercato mondiale. Non meno esplicito è il governo in tema di politiche sociali (punto ottavo) nel prendere di mira ancora una volta il sistema previdenziale pubblico facendo "grande attenzione alle compatibilità finanziarie", l'obiettivo dichiarato è l'aumento dell'età pensionabile (gli scalini di Damiano al posto dello scalone di Maroni) e la revisione dei coefficienti di trasformazione, tagliando i rendimenti pensionistici di un'ulteriore 6-8% e così favorendo i Fondi pensione.
Altri punti confermano (terzo punto) la "rapida attuazione del piano infrastrutturale e in particolare i corridoi europei (compresa la Torino-Lione) e quindi la Tav; una nuova ondata di liberalizzazioni e privatizzazioni (quinto punto); infine una "concreta e immediata riduzione significativa della spesa pubblica" nei settori dei servizi sociali, della sanità e della scuola pubblica (settimo punto).
Su questi punti il governo non ha perso tempo: prima il rifinanziamento, il 27 marzo, delle missioni militari all'estero, su cui ha ricevuto il plauso dell'ambasciatore statunitense a Roma per l'impegno italiano al fianco degli Usa "in Afghanistan, Libano, nei Balcani e in altri luoghi", quindi l'approvazione del secondo pacchetto Bersani sulle "liberalizzazioni", che oltre a colpire la piccola borghesia commerciale e artigianale (parrucchieri, estetiste), all'articolo 13 apre agli investimenti privati nelle scuole pubbliche "finalizzati all'innovazione tecnologica, edilizia scolastica e offerta formativa" prevedendo la loro partecipazione al "consiglio d'istituto e della giunta esecutiva delle istituzioni scolastiche". Rimane in attesa il Disegno di legge Lanzillotta sulla privatizzazione dei servizi pubblici essenziali.

Va da sé che nei dodici punti non c'è posto per un lavoro garantito e sicuro ai disoccupati e ai  precari, per la riduzione degli infortuni e delle malattie professionali, per la dignità e i diritti dei lavoratori immigrati, per i servizi sociali e una pensione pubblica dignitosa, per una scuola e una sanità pubblica.
Tutto questo avviene dopo dieci mesi di politiche - di cui la Finanziaria è l'espressione finale - a favore dei grandi gruppi industriali e finanziari, un enorme flusso di denaro sotto le varie voci: cuneo fiscale, fondo per l'innovazione, per la produttività, per la competitività, credito di imposta, rifinanziamento dell'industria bellica, Fondi pensione.

Il rapporto Isae, l'Istituto di studi e analisi economica del ministero dell'Economia e delle Finanze, di marzo 2007 "le previsioni dell'economia italiana" conferma il superamento della fase di stagnazione -crescita zero- della prima metà del decennio (2001-2005) verso dinamiche annuali appena inferiori al 2% per il 2006-2007 (il prodotto interno lordo da appena lo 0,4% nel 2005 è passato a 1,9% nel 2006), simili a quelle che caratterizzavano la seconda metà degli anni '90 del secolo scorso. Questa crescita è stata supportata dall'industria manifatturiera, in particolare metalmeccanica e chimica, dove si è riscontrato un aumento della produttività del lavoro salariato (dal 1% nel 2005 al 1,5 % nel 2006 per addetto) e della produzione e degli investimenti fissi lordi. La stessa Confindustria segnala inoltre il rallentamento del costo del lavoro per unità di prodotto (dal 2,9% al 1,3 %), quindi maggiori profitti. Le esportazioni italiane, prevalentemente intra-europee, hanno registrato una consistente accelerazione aumentando nell'ultimo anno del 5,5%. Nell'Unione Europea la crescita economica nel 2006 è stata del 2,8%, la Germania ha avuto un incremento del Pil del 2,7%, con un aumento nell'ultimo anno delle esportazioni in valore di oltre il 13%, continuando a svolgere il ruolo di locomotiva dell'Europa. Nel contempo si registra una riduzione dell'export italiano assorbito dagli Stati Uniti d'America, con una riduzione di circa il 5% rispetto all'anno precedente, segno del rallentamento della crescita economica statunitense (nel 2006 il Pil statunitense è stato del 3,3%, ma dovrebbe attestarsi nel 2007 intorno al 2%). L'Asia continua a trainare l'economia mondiale grazie all'espansione di Cina e India, il Giappone cresce di circa il 2% annuo come i grandi poli imperialistici di Ue e Usa.
Nel complesso accanto ad una ritrovata convergenza dell'Italia al ciclo europeo si evidenzia una nuova divisione del lavoro europea, con una perdita di peso di settori tradizionali dell'industria italiana come il tessile-abbigliamento. 
La crescita economica, l'aumento delle entrate fiscali, una manovra finanziaria per il 2007 di "lacrime e sangue", hanno determinato  un miglioramento dei conti pubblici: il calo del deficit pubblico dal 4,1% al 2,4% del Pil, ritornando in linea con i parametri di Maastricht, mentre si mantiene a livelli consistenti il debito pubblico (106,8% del Pil a fine 2006).
Il processo di concentrazione finanziaria che investe le banche del paese non si è ancora concluso, dopo la fusione tra IntesaSanpaolo, con la costituzione della settima banca europea, abbiamo assistito in questi ultimi giorni alla fusione tra l'olandese Abn Amro, che aveva acquisito il controllo di Antonveneta e mantiene un peso rilevante in Capitalia, con l'inglese Barclays costituendo la seconda banca europea. Altre banche sono avviate verso processi di fusioni ed alleanze, Mps e Unicredit tra le maggiori.
Un processo di centralizzazione e concentrazione che interessa anche il tessuto industriale del paese: Enel ed Eni per Endesa e Yukos, Alitalia e Telecom di cui ancora non è definito il destino, mentre il governo vuole mettere sul mercato Tirrenia e Fincantieri.

Il quadro che emerge da questi dati è che i grandi poli imperialistici (Usa, Ue, Giappone) mantengono una crescita moderata di circa il 2% annuo, grazie ai grandi mercati in espansione di Cina, India, Russia e Brasile. I processi di centralizzazione e concentrazione finanziaria e industriale continuano, le contraddizioni interimperialistiche si accentuano determinando un quadro mondiale di crisi, guerre e rivoluzioni.

Il salario

La ripresa economica italiana, i cui indici sono stati sommariamente sopra descritti, ha alla sua base un forte attacco al salario diretto, indiretto e differito, oltre che la precarizzazione del lavoro salariato.
Il rapporto Eurispes, Istituto di studi politici economici e sociali, di marzo 2007 "Povero lavoratore: l'inflazione ha prosciugato i salari" ha confermato come i salari dei lavoratori nel nostro paese sono i più bassi in termini di potere d'acquisto d'Europa, appena sopra il Portogallo. Una situazione che viene collegata al differente trend di crescita dei salari tra il 2000 e il 2005, in Italia nettamente inferiore a quello medio in Europa.
In realtà questa situazione è il risultato concentrico da un lato dell'azione di politica sindacale iniziata almeno nell'aprile 1977, durante il governo di unità nazionale, con l'assemblea nazionale di Cgil, Cisl e Uil dell'Eur che porterà alla liquidazione del sistema contrattuale rivendicativo e dall'altro dalla politica economico sociale condotta dai governi, di centrodestra e di centrosinistra, congiuntamente alla classe dominante.
L'attacco al salario inizia nel 1984 con la progressiva liquidazione della scala mobile, strumento di tutela automatica delle retribuzioni dall'inflazione, fino alla sua completa eliminazione con l'accordo del 31 luglio 1992. Quindi procede con l'accordo del 23 luglio 1993 che supera definitivamente il modello contrattuale rivendicativo e apre la lunga stagione concertativa. Dal '93 la tutela della retribuzione viene subordinata agli obiettivi economici del governo, tramite il Dpef, che definisce per legge l'inflazione programmata, sempre al di sotto di quella reale, entro i quali deve muoversi il recupero salariale. Mentre la contrattazione aziendale viene subordinata agli obiettivi di impresa (efficienza, produttività, redditività). Date queste premesse nell'arco di un ventennio il livello dei salari è precipitato ai livelli descritti dal rapporto Eurispes. Ma il processo non è affatto concluso, anzi: nel tavolo concertativo apertosi  il 22 marzo 2007 Confindustria chiede di introdurre le differenziazioni salariali territoriali -gabbie salariali- attraverso lo svuotamento del contratto nazionale. La giunta di Confindustria già il 22 settembre 2005 aveva presentato le sue proposte sui contratti e sulle relazioni industriali in vista della revisione del patto del 23 luglio 1993, per un nuovo patto concertativo peggiorativo di quello del ‘93.
A fronte della diminuzione del potere d'acquisto dei salari in questi anni abbiamo visto lievitare i prezzi non solo al consumo ma anche per i tagli subiti dallo stato sociale: dall'introduzione dei ticket nella sanità alla sua privatizzazione strisciante, dall'aumento delle spese per l'assistenza per gli anziani agli asili nido per i bambini (in gran parte privati e in mano alle parrocchie), all'aumento dei costi per l'abitazione. In questo caso ci viene una conferma dal rapporto del Censis pubblicato ai primi di aprile che illustra come dal 2000 ad oggi gli affitti sono aumentati del 128%, mentre il 42% delle famiglie in affitto paga rette mensili di 700 €. Una situazione conseguente alla mancanza nel paese, dopo le grandi liberalizzazioni e cartolarizzazioni, di una politica edilizia sociale. L'edilizia pubblica nel nostro paese infatti copre una quota di appena il 4,5%, tra le più basse in Europa.  

Le pensioni

Negli anni novanta del secolo scorso inizia anche l'attacco al salario differito, le pensioni. Nel 1992 il governo Amato iniziava l'attacco alle pensioni innalzando la pensione di vecchiaia a 65 anni per gli uomini e a 60 anni per le donne e stabilendo un minimo contributivo di venti anni per andare in pensione, ma era solo l'inizio.
Il primo governo Berlusconi, nel 1994, tenta la prima spallata introducendo, per la priva volta, l'idea nefasta dei disincentivi per chi andava in pensione prima dei 60 anni di età. La lotta dei lavoratori costrinse il governo a retrocedere dall'intenzione di introdurre il tema delle pensioni nella Finanziaria 1995. Ma è con il successivo governo Dini, centrosinistra, che i poteri forti del paese sostenuti dalle burocrazie sindacali di Cgil, Cisl e Uil, demoliscono l'impianto pensionistico pubblico introducendo il sistema contributivo, all'inizio, proprio per dividere i lavoratori, solo per i più giovani.
Iniziava quindi lo smantellamento del sistema previdenziale pubblico retributivo, un sistema che garantiva un tasso di sostituzione (rapporto tra ultima retribuzione e pensione) dignitoso, intorno al 70-80%, inoltre costituiva un'importante collante solidaristico generazionale  tra i lavoratori.
L'introduzione del sistema contributivo, legato ai contributi versati, non solo spezza qualsiasi meccanismo di solidarietà intergenerazionale ma determina una drastica riduzione, nel tempo, del tasso di sostituzione, fino a scendere sotto il 50%. Una riduzione per i lavoratori precari ancora più devastante, proprio per l'assenza di qualsiasi garanzia di continuità occupazionale, ma di fatto tutti i pensionati vedranno precarizzata la propria esistenza. Con la riforma Dini, inoltre, l'anzianità lavorativa sarà sempre più legata all'età del lavoratore: 35 anni di contributi e 57 anni di età, solo con 40 anni di contributi non c'è limite di età.
Il primo governo Prodi, nel 1997, introduce altri ostacoli alla pensione di anzianità: si va in pensione non quando si matura il diritto ma in apposite finestre d'uscita. Le nefandezze introdotte dai governi di centrosinistra ricevono il plauso di Agnelli, ma non dei lavoratori e delle masse popolari, a questi governi seguirà il governo Berlusconi.
Ma la direzione di marcia non cambia, il secondo governo Berlusconi, il cui premier è un esperto in scalate finanziarie, nel 2004 sempre in tema di pensioni introduce lo scalone: nel 2008 non si può andare in pensione prima dei 60 anni di età, a meno che non si abbiano 40 anni di contributi. Mentre attorno all'utilizzo del Tfr si gioca uno scontro tra cordate finanziarie e burocrazia sindacale, tra fondi chiusi e fondi aperti.
In un gioco dell'alternanza borghese, con la vittoria seppur risicata dell'Unione di centrosinistra, si costituisce nella primavera del 2006 il secondo governo Prodi. Questa volta tutta la sinistra socialdemocratica e stalinista (Prc, Pdci, Verdi, sinistra Ds) ha i suoi ministri e sottosegretari.
La Finanziaria 2007 che doveva essere equa e solidale diviene di lacrime e sangue per i lavoratori e le masse popolari. Tra i vari tagli previsti alla pubblica amministrazione, scuola, sanità, servizi sociali, non manca il capitolo pensioni e Tfr.
La manovra finanziaria anticipa, in tema di Tfr, quanto previsto dal governo Berlusconi nel 2008 con alcune novità dettate soprattutto dal tentativo di non inimicarsi la piccola e media borghesia.
Dal primo gennaio 2007 scatterà il silenzio-assenso, i lavoratori che entro il 30 giugno 2007 non avranno fatto dichiarazione scritta vedranno dirottato il proprio Tfr maturando nei Fondi pensione. Nel caso di aziende private con oltre 50 dipendenti il Tfr "inoptato", cioè non destinato ai Fondi pensione, sarà destinato in un fondo dell'Inps gestito dal Ministero del tesoro, per finanziare grandi opere infrastrutturali. Tutta l'operazione è avvenuta con il sostegno di Cgil, Cisl e Uil,  che con il Patto per il lavoro pubblico e poi con il memorandum, hanno chiesto al governo l'avvio anche nel settore pubblico dei Fondi pensione utilizzando il Tfs (Trattamento di fine servizio) dei lavoratori.
Sempre in Finanziaria 2007 sono stati aumentati dello 0.30% i contributi previdenziali a carico dei lavoratori dipendenti, mentre Cgil, Cisl e Uil hanno firmato con governo e padronato il famigerato Memorandum d'intesa che dovrebbe portare ad un ulteriore aumento dell'età pensionabile e alla revisione dei coefficienti di rendimento pensionistico (un ulteriore taglio del 6-8%), giustificato con l'aumento dell'età media della popolazione.
Non c'è dubbio che tutta l'operazione di smantellamento delle pensioni pubbliche è stata finalizzata al lancio dei Fondi pensione, un affare di 19-21 miliardi di euro annui.
I Fondi pensione sono di due tipi: Fondi aperti gestiti da finanziarie, banche e assicurazioni e Fondi chiusi, negoziali di categoria o aziendali, gestiti dalla burocrazia sindacale e Associazioni padronali.
In questi giorni le burocrazie sindacali stanno propagandando i Fondi chiusi, dicendo che sono più sicuri e democratici di quelli aperti, in più utilizzano il ricatto verso i lavoratori su una prospettiva  di una pensione pubblica ormai da fame e pertanto da integrare. Vediamo con ordine: i Fondi pensione sono degli investimenti finanziari e come tutti gli investimenti finanziari sono soggetti a possibili perdite come dimostrano i casi recenti di Enron e, in Italia, della Comit.
Ed ecco il burocrate sindacale di turno raccontarci che gli investimenti non saranno fatti in azioni ma bensì in obbligazioni, me queste vengono emesse da aziende indebitate che hanno difficoltà a reperire crediti dalle banche, come dimostrano i casi Cirio e Parmalat.
Una volta che il lavoratore ha destinato, consenziente o meno, il proprio Tfr ai Fondi pensione non potrà facilmente uscirne proprio per la scarsa flessibilità in uscita dai fondi: in caso di licenziamento ci vorranno anni per recuperare il Tfr versato. Il rendimento dei Fondi, a differenza del Tfr versato in azienda o presso l'Inps che è stabilito per legge, è incerto, soggetto a perdite legate all'andamento di mercato, crisi e crolli finanziari compresi.
Per i lavoratori precari è una doppia fregatura: la pensione pubblica a contribuzione si riduce drasticamente fino ad annullarsi, la pensione integrativa è una pura astrazione.
Infine nelle aziende con meno di 50 dipendenti, in caso di licenziamenti, siccome il padrone non vuole perdere il Tfr del lavoratore, ha un maggiore interesse a licenziare proprio il lavoratore che aderisce ai Fondi pensione.
I Fondi chiusi, di categoria  e aziendali, si sono costituiti a seguito di accordi sindacali fin dal 1997 sia nel settore privato, come il Cometa dei metalmeccanici, sia nel pubblico, come Espero nella scuola. Ne esistono circa 42 tra aziendali e di categoria, ma proprio per la loro natura non hanno trovato vasti consensi tra i lavoratori, e questo spiega tutti gli interventi legislativi sostenuti dagli interessi convergenti di banche, finanziarie e burocrazie sindacali che siederanno assieme nei Consigli di gestione dei Fondi.

Il contratto dei metalmeccanici

Nel mese di giugno 2007 scade il contratto nazionale dei metalmeccanici, le segreterie di Fiom, Fim e Uilm, dopo aver aperto il confronto al loro interno, sono pervenuti ad una piattaforma unitaria il 12 aprile, quindi la proposta verrà sottoposta all'assemblea dei 500 il 17 maggio, poi al voto dei lavoratori. Non c'e dubbio che questo rinnovo contrattuale alla luce della grande concertazione apertasi il 22 marzo acquista un evidente significato politico.
Il direttore generale di Federmeccanica memore delle dure lotte dell'ultima tornata contrattuale, quando i lavoratori hanno dovuto ricorrere ai blocchi stradali e ferroviari per ottenere meno di quanto necessario per un salario dignitoso (appena 100 € al 5° livello, l'allungamento del contratto di sei mesi e con l'art. 5 del CCNL l'orario plurisettimanale, un accordo non a caso respinto dal 16% dei lavoratori e dal doppio di quanti avevano respinto la piattaforma prima dell'inizio della trattativa), tenta di intimidire i delegati e i lavoratori utilizzando contro le lotte le ultime vicende giudiziarie che vedevano coinvolti un numero infimo di delegati ed iscritti Fiom nell'inchiesta sul terrorismo, mettendo assieme strumentalmente l'avventurismo, privo di qualsiasi raziocinio, di pochi con le lotte di massa. Una vicenda peraltro utilizzata da ampia parte della stessa burocrazia sindacale della Cgil contro la Fiom, la sinistra sindacale, i delegati e i lavoratori più combattivi.
Le proposte di Fiom (130 € di aumento più 20 € di mancato premio di risultato, cioè di quei lavoratori che non hanno un contratto integrativo), di Fim (100 €) e di Uilm (122 € più 30 € per mancato premio di risultato) partivano da una richiesta salariale assolutamente insufficiente.  L'appello di diversi delegati e lavoratori metalmeccanici, pubblicato sul Il Manifesto il 27 marzo, assieme all'evidente malessere operaio, non avrà conseguenze sulla richiesta salariale unitaria:  147 € (di cui 30 € per chi non ha la contrattazione integrativa) riparametrati, l'aumento medio è di 117 € mensili per i lavoratori al 5° livello. La proposta non solo è inferiore alla proposta iniziale di Fiom e Uilm, peraltro insufficiente rispetto al necessario recupero del potere d'acquisto dei salari, ma assolutamente lontana da un vero recupero salariale in linea con la media europea.
Sul mercato del lavoro la piattaforma unitaria accoglie la richiesta Fiom di limitare il lavoro precario fino ad una quota massima del 15%, vengono introdotte inoltre delle priorità nell'assunzione di quei lavoratori con precedenti contratti precari. Mentre si apre in tema di annualizzazione dell'orario di lavoro (DDL 66/2003) e di applicazione dell'orario plurisettimanale (art. 5 del CCNL), pur richiamando il ruolo delle Rsu nella contrattazione. Anche in tema di mercato del lavoro, come indicato dall'appello citato, riteniamo siano da respingere ulteriori flessibilità, battendosi per l'abrogazione delle norme flessibilizzanti e precarizzanti.
Tra l'altro, lo stato dei salari nel comparto manifatturiero e dei servizi denunciato dall'Eurispes, l'aumento della produzione aziendale (4,6% in un anno) e la riduzione del costo del lavoro per unità di prodotto (dal 2,9% al 1,3 % in un anno) dimostrano che il padronato macina profitti. In questa situazione la piattaforma unitaria presentata su cui andare a trattare con Federmeccanica è nel complesso perdente. E' assolutamente necessaria una proposta più avanzata in termini di salario e più rigida in termini di condizioni di lavoro.

L'accordo sul biennio economico degli statali

Il 6 aprile è stato sottoscritto, da Cgil, Cisl e Uil, e per la parte economica anche da RdB Cub, e il governo, l'accordo quadro sul rinnovo del biennio economico 2006-2007, scaduto nel gennaio 2005, e l'avvio di quanto previsto nel memorandum sulla riorganizzazione delle pubbliche amministrazioni (tranne scuola e università). Sul piano economico l'aumento mensile medio lordo avrebbe dovuto essere di circa 101 €, una cifra puramente indicativa subito rivista al ribasso (92 €) dalla direttiva che il governo ha consegnato all'Aran.  Quel che appare certo è che il 2006 verrà coperto solo dalla indennità di vacanza contrattuale (una media di 10-15 € al mese) cancellando un anno di adeguamenti contrattuali e facendo scattare i rinnovi non più ogni due anni ma almeno ogni tre anni, a questo si aggiunge la sospensione della contrattazione integrativa aziendale. Sul terreno normativo dovrebbe iniziare la riorganizzazione delle pubblica amministrazione, come previsto nel memorandum, introducendo criteri quali la meritocrazia, la mobilità, l'incentivazione all'uscita per gli esuberi, la valutazione di qualità. Il governo, nelle parole di Enrico Letta, prima inneggia alla concertazione poi acquisita la firma dà un sonoro schiaffo ai burocrati sindacali che avendo dichiarato, ma non effettivamente preparato uno sciopero per il 16 aprile, sono stati costretti a rinviarlo per metà maggio. Il quadro che emerge è un'assoluta incapacità negoziale dell'attuale direzione sindacale e sul piano contrattuale un insufficiente aumento salariale associato ad una drastica riduzione delle garanzie e delle tutele dei pubblici dipendenti, mentre aumenteranno i poteri di ricatto dei quadri dirigenziali degli apparati amministrativi attraverso la pagella periodica dei servizi e delle sanzioni.

Il 22 marzo 2007 il governo ha dato avvio al tavolo di concertazione - pensioni, mercato del lavoro, pubblico impiego - con le associazioni padronali e i sindacati.
Sono quindi seguiti i tavoli tematici: il 28 marzo su pubblica amministrazione, il 29 marzo su produttività e competitività, sistema delle tutele, mercato del lavoro e previdenza.
Il vicepresidente di Confindustria, Alberto Bombassei, appena tre giorni prima  dell'inizio ufficiale del tavolo di concertazione è ritornato a chiedere, dopo la sconfitta subita nel 2002, l'abrogazione dell'articolo 18 dello Statuto dei lavoratori, la flessibilità in uscita garantita dalla libertà padronale di licenziare. Con tutta evidenza si tratta di un'entrata a gamba tesa nella trattativa, forte del sostegno sia del governo che della Commissione dell'Unione Europea che nel libro verde sul lavoro chiede la totale disarticolazione dei diritti dei lavoratori.
Nelle intenzioni di Confindustria c'è il proposito di intervenire sui modelli contrattuali, sul salario, sugli orari di lavoro, sui diritti e sulle tutele dei lavoratori. L'obiettivo dichiarato è quello di svuotare di contenuti il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro a favore della contrattazione aziendale, proponendo a questo livello la detassazione degli aumenti salariali, in modo da introdurre la diversificazione salariale tra le aziende e i territori (le gabbie salariali), riducendo la parte fissa e garantita del salario a favore della parte variabile. Sugli orari l'obiettivo padronale è quello di svuotare di ogni potere negoziale le Rsu aziendali e per questa via assumere il totale controllo sull'orario.
In tema di flessibilità in entrata il direttore generale di Confindustria, Maurizio Beretta, ha ribadito la totale contrarietà padronale a rinunciare al pacchetto Treu e alla Legge 30, dicendosi disponibile a discutere la proposta del ministro del Lavoro, Cesare Damiano, sugli ammortizzatori sociali.
Il governo partecipa al tavolo con l'obiettivo di continuare a tagliare la previdenza pubblica e le risorse destinate alla pubblica amministrazione. Il presidente del Consiglio, Romano Prodi, intervenendo all'apertura del tavolo ha voluto ribadire la necessita di assicurare, in tema di previdenza, l'equilibrio finanziario dello Stato attraverso "una periodica revisione dei coefficienti di trasformazione e un innalzamento graduale dell'età pensionabile" portando ad esempio le misure attuate dai governi europei.  Attraverso la revisione dei coefficienti, le pensioni subiranno una decurtazione del 6-8 %, mentre lo scalone di Maroni sarà sostituito dalla scala tutta in salita di Damiano. Non c'è dubbio che dopo l'avvio dei Fondi pensioni, attraverso la rapina del Tfr, il governo, gli imprenditori e le burocrazie sindacali considerano, per evidenti interessi materiali, ormai residuale la copertura pensionistica pubblica.
Le burocrazie sindacali di Cgil, Cisl e Uil partecipano al tavolo sulla base di un "documento unitario su welfare, sviluppo e pubblico impiego", presentato il 6 febbraio a Roma, privo di qualsiasi piattaforma sindacale in grado di difendere gli interessi immediati dei lavoratori. Anzi, il documento chiede al governo di affrontare i problemi di produttività ed efficienza del sistema economico capitalistico e della pubblica amministrazione, di estendere la previdenza integrativa ai pubblici dipendenti, scippando il loro Tfs dopo aver scippato il Tfr dei lavoratori del settore privato. Per il resto si tratta di un documento di estrema vaghezza aperto a qualsiasi compromesso. Non a caso le prime dichiarazioni degli esponenti più rappresentativi di Cgil, Cisl e Uil accolgono nella sostanza le richieste di governo e associazioni imprenditoriali: dalla disponibilità all'aumento dell'età pensionabile alla accettazione di detassare gli aumenti salariali in ambito aziendale.

Tanta disponibilità deve comunque fare i conti con il crescente malessere dei lavoratori: il contratto nazionale dei lavoratori pubblici, scaduto il 31 dicembre 2005, dopo l'accordo quadro firmato il 6 aprile è insufficiente sul piano del recupero salariale e soprattutto apre alla ristrutturazione liberista della pubblica amministrazione, nel contempo oltre 400 mila lavoratori del settore sono e con molta probabilità rimarranno in larga parte precari; tra i lavoratori del settore privato l'insoddisfazione è ancora più profonda dopo lo scippo del Tfr e l'avvio truffaldino dei Fondi pensione, come dimostrano i fischi indirizzati ai segretari generali di Cgil, Cisl e Uil e al maggior rappresentante della sinistra di governo, Fausto Bertinotti, alla Fiat Mirafiori. I delegati e i lavoratori metalmeccanici esprimono "perplessità e preoccupazione" per una piattaforma salariale, relativa al rinnovo del contratto nazionale di categoria, assolutamente insufficiente ad assicurare un aumento salariale dignitoso a tutti i lavoratori, mentre le aziende ricevono miliardi di euro dallo Stato  e macinano profitti. Nelle ferrovie si annunciano aumenti delle tariffe e nuovi esuberi, almeno 10 mila, dopo che l'azienda in quindici anni è passata da 220 mila a 95 mila addetti. Mentre i lavoratori di Alitalia e Telecom temono per il loro futuro occupazionale, il governa annuncia l'intenzione di mettere sul mercato la Fincantieri. L'ultimo pacchetto Bersani apre all'ingresso dei capitali privati nella scuola, già ampiamente presenti nella sanità, mentre il governo intende, attraverso il Disegno di legge Lanzillotta, privatizzare i servizi pubblici essenziali e locali.
A fronte di questo stato di fatto vediamo i lavoratori del settore pubblico andare allo sciopero in ordine sparso e frammentato, il 30 marzo lo sciopero indetto dalla RdB Cub, il 16 aprile quello annunciato da Cgil, Cisl e Uil (e già sospeso in attesa... della valutazione dei contenuti delle direttive e dell'atto di indirizzo) e l'11 maggio quello della scuola della Confederazione Cobas: è necessario unificare e concentrare la lotta.
Le fascine si accumulano: dalla finanziaria "lacrime e sangue" al finanziamento della guerra imperialista, dalle liberalizzazioni di Bersani e Lanzillotta ai miliardi di euro agli industriali, dalle leggi precarizzanti Treu e Biagi alle norme contro gli immigrati Turco/Napoletano e Bossi/Fini riproposte negli assi centrali del decreto Ferrero/Amato, dal contratto dei pubblici dipendenti a quello dei metalmeccanici, dallo smantellamento delle pensioni pubbliche al furto del Tfr/Tfs.
Altro che grande concertazione! È urgente e necessario la costruzione di un fronte unico di lotta tra le forze sociali e politiche del movimento operaio per aprire una vertenza unificante sostenuta dallo sciopero generale contro il governo e il padronato.

La presenza di una sinistra sindacale di classe in Cgil è urgente e necessaria non solo per contrastare la nuova concertazione che avanza, peggiore di quella apertasi nel '92-'93, ma proprio per opporre una reale resistenza alla funzione che il governo Prodi assegna alla burocrazia sindacale -di controllo e pacificazione della classe operaia- a fronte dell'attacco ai salari, alle pensioni, ai diritti e alle tutele, a quanto resta dello stato sociale e dei servizi.
Si tratta allora di costruire un fronte unico di lotta di tutte le forze del movimento operaio, politiche e sindacali, per resistere all'attacco in atto da parte del governo e del padronato, un attacco reso mille volte più insidioso dalla rimozione dell'opposizione, garantita sul terreno sindacale dalla Cgil di Epifani e sul terreno politico dalla sinistra di governo.
Questa battaglia richiede la massima unità, a partire dai luoghi di lavoro, tra le sinistre sindacali ovunque collocate, in Cgil, RdB Cub, nel SdL, nella Confederazione Cobas, nello Slai Cobas, superando ogni settarismo di organizzazione e realizzando la massima unità dei lavoratori.
La sinistra sindacale in Cgil ha il compito principale di lanciare una proposta rivendicativa di fase.
La battaglia in difesa del sistema pensionistico pubblico e del Tfr/Tfs è senz'altro prioritaria e un terreno di collaborazione e confronto. Una lotta che richiede la costruzione nei territori e nei luoghi di lavoro di Comitati unitari che unifichino informazione, organizzazione e lotta contro la truffa messa in atto da governo, banche, aziende e burocrati sindacali.
Questa battaglia deve coinvolgere i lavoratori precari, i primi ad essere colpiti dallo smantellamento della previdenza pubblica e dalla rapina del Tfr, avanzando la richiesta dell'abrogazione delle norme precarizzanti, sia il pacchetto Treu e la Legge 30, che quelle che colpiscono specificatamente i lavoratori immigrati, non solo la Bossi/Fini, erede della Turco/Napoletano, ma anche la proposta di decreto Ferrero/Amato che ne riproduce gli assi centrali. Ecco perchè è necessario costruire i "Comitati per la difesa della pensione pubblica, del Tfr e contro la precarietà".
Proprio il rapporto Eurispes mette in evidenza tutta la centralità della difesa del potere d'acquisto dei salari attraverso la rivendicazione di forti aumenti salariali in linea quantomeno con la media europea. Inoltre la battaglia per la rivendicazione della Scala Mobile deve essere inserita, per essere credibile, nelle piattaforme sindacali e nei movimenti di lotta di tutte le categorie del lavoro salariato. Accanto alla difesa del salario è necessario rilanciare la riduzione dell'orario di lavoro a parità di salario, a partire dalle 35 ore settimanali, senza flessibilità e annualizzazione, con drastica riduzione dello straordinario.
Non meno importante è l'impegno sul terreno democratico: le  rappresentanze nei luoghi di lavoro devono essere elette proporzionalmente ai voti ricevuti, senza quote garantite;  l'uso dello strumento referendario come mezzo per esprimere il giudizio dei lavoratori sulle piattaforme e sugli accordi deve essere reso obbligatorio in tutte le categorie.
La piattaforma sindacale di fase deve avere come obiettivo una vertenza unificante dei lavoratori e dei disoccupati, attorno a un programma che includa obiettivi immediati e transitori: rilancio delle lotte per un forte aumento salariale uguale per tutti; per la tutela della salute nei luoghi di lavoro, contro gli infortuni e le malattie professionali; abolizione delle leggi precarizzanti (pacchetto Treu e legge Biagi) e l'assunzione a tempo pieno e indeterminato dei giovani lavoratori precari; salario dignitoso ai disoccupati; aumento delle pensioni minime di almeno 800 € mensili, tale da garantire una vita dignitosa ai pensionati; abolizione della legge 30 e delle altre norme di flessibilità; abolizione delle leggi contro gli immigrati (Turco/Napolitano e Bossi/Fini) e lotta contro la proposta di decreto Ferrero/Amato che ne riproduce gli assi centrali; abolizione delle leggi (legge 12.6.1990 n. 146, modificata dalla legge 11.4.2000 n. 83) che regolamentano e limitano il diritto di sciopero; estensione a tutti i lavoratori dell'art.18 e dei diritti sindacali; la difesa del Tfr e delle pensioni pubbliche, della sanità e della scuola pubblica, contro il pacchetto Bersani che prevede l'ingresso di capitali privati nella gestione della scuola pubblica; apertura sotto controllo operaio dei libri contabili delle aziende che licenziano; nazionalizzazione, senza indennizzo e sotto controllo operaio, delle fabbriche che licenziano e chiudono; nazionalizzazione, sotto controllo operaio e senza indennizzo, delle banche, vere depositarie del potere economico nel paese;  sviluppo del movimento per il ritiro immediato delle truppe d'occupazione europee dall'Iraq, Afganistan, Libano, Balcani e da tutti i paesi contro ogni imperialismo. E' assolutamente necessario legare ogni rivendicazione immediata dei lavoratori e dei giovani alla necessità di superare questo sistema basato sullo sfruttamento. In conclusione è necessario organizzare, a partire dalle suddette parziali rivendicazioni immediate e transitorie, la risposta operaia e socialista alla barbarie capitalistica.

Per garantire questa funzione di sinistra sindacale di classe e presidio democratico nella Cgil, la Rete 28 aprile deve darsi una struttura democratica proletaria. Una strutturazione confederale, dal livello territoriale (Camere del Lavoro, provinciali, regionali) al livello nazionale, che preveda l'elezione di coordinamenti a tutti i livelli e in tutte le categorie, rispettando il pluralismo politico sindacale espresso nell'area sulla base di piattaforme. Devono inoltre essere previsti momenti certi di verifica degli organismi e discussione collettiva a tutti i livelli, garantendo anche ai lavoratori non presenti in struttura, che spesso non hanno i rimborsi spese, la possibilità di partecipare al dibattito. Il diritto di ogni tendenza dell'area a prevedere momenti di discussione al proprio interno deve essere salvaguardato.
La modalità di costruzione su basi consensuali e lideristiche dell'area deve essere pertanto superata. Proprio la complessità della situazione politica e sociale richiede una vera discussione nell'area, tale da coinvolgere non solo i compagni che ricoprono incarichi sindacali o che sono presenti nelle strutture, ma tutto il corpo militante dell'area nel rispetto del pluralismo interno. Tutte le posizioni e proposte devono avere legittimità di essere conosciute, discusse e votate. Gli strumenti di comunicazione della Rete 28 aprile (sito web, newsletter, foglio) devono essere rese accessibili all'insieme del corpo militante.
Gli organismi di coordinamento della sinistra sindacale in Cgil dovranno pertanto rappresentare l'insieme del corpo dell'area ed essere sottoposti a verifica. Solo attraverso un reale percorso democratico possiamo evitare o circoscrivere le sempre possibili derive burocratiche. Di una sinistra sindacale di classe i lavoratori di questo paese hanno urgente bisogno, proprio per questo è necessario iniziare la discussione e la battaglia per la presentazione di un documento alternativo al prossimo congresso della Cgil.

PER ADERIRE AL DOCUMENTO CHIAMARE:

Francesco Doro del Direttivo regionale del Veneto della Fiom Cgil